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    《關于強化知識產權保護的實施意見》專家解讀

    發表時間:2020-09-01 16:33:22 | 瀏覽:1233次

    加強知識產權執法保護  助力高質量創新發展

    省市場監管局

    保護知識產權是強化市場監管、維護公平競爭的重要內容,也是優化營商環境、助力高質量創新發展的必然要求。2018年機構改革對知識產權執法體制作出調整,將包括商標、專利等知識產權在內的相關執法職責統一交由市場監管綜合執法隊伍承擔。全省各地自啟動實施機構改革以來,人員陸續到位,工作順利開展,知識產權執法工作得到明顯加強。

    一、全方位實行知識產權保護

    一是大力推行“嚴保護”,依法嚴懲侵害知識產權等違法犯罪行為,讓侵權者付出沉重代價。全省市場監管部門通過查辦和公示一批典型的侵害知識產權案件,向社會宣示市場監管部門在知識產權保護方面的決心,讓社會看到市場監管部門在保護知識產權方面的作為。二是統籌協調“大保護”,與相關部門密切協作,構建行政執法、司法保護、仲裁調解等多位一體的大保護格局。三是精準發力“快保護”,對受理的涉及知識產權保護的投訴舉報,要建立高效協同的處置機制,做到快速維權、快速解決糾紛、快速查辦案件線索。四是一視同仁“同保護”,依法推動中外企業、大中小型企業等各種主體之間的平等保護。

    二、完善執法機制,發揮知識產權綜合執法效應

    大力抓好“雙打”工作,按照全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要求,在“雙打”工作辦公室統籌協調下,加大對互聯網、農村和城鄉結合部市場、進出口環節等重點領域開展執法,嚴厲打擊制假源頭、重復侵權、惡意侵權,著力解決群眾關心、社會關切的突出問題。大力抓好知識產權執法“鐵拳”行動,著力加強對電子商務領域、重點商品交易市場、外商投資領域的執法力度,嚴厲查處商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為,切實保護權利人和消費者的合法權益。一是加強內部銜接。當前,知識產權執法已經成為市場監管綜合執法的重要組成部分。各地充分發揮“打通貫通融通”的體制優勢,加強知識產權執法與產品質量、消費者權益保護、反不正當競爭執法等業務的銜接,綜合運用多種措施大幅度提高違法成本。二是加強部門協作。各地協調***、法院、海關等橫向部門建立案件會商等聯系機制,對執法過程中遇到的疑難案件通過集體會商、案件研討等形式明晰案件查辦思路,推動案件查辦進程。三是加強區域聯動。探索建立跨區域線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案等制度,完善線索發現、源頭追溯、屬地查處機制,對侵權假冒商品的產供銷形成全鏈條打擊,有效解決區域執法帶來的碎片化問題。

    三、狠抓案件查辦,提高知識產權執法威懾力

    查辦案件是市場監管的“尖刀”,也是執法稽查的核心。機構改革后,辦案工作主要由市、縣(區)局承擔,各設區市局通過加強對縣(區)局執法工作的協調督導,及時研究解決辦案中的難題,充分調動了基層辦案的積極性。一是突出違法線索篩查。知識產權執法專 業性強,往往發現難、定性難、查處難。對此,全省市場監管知識產權執法同志善做“有心人”,從新聞事件、交流發言和典型案例中去學習、借鑒、復制。二是突出重點領域執法。對涉及新能源、新材料、新醫藥、高端裝備制造等我省戰略性新興產業產品,對家紡、玩具、刺繡、陶瓷等我省傳統優勢產業商品,對食品、藥品、醫療器械等事關民生的日常生活用品和電子元器件等大宗出口商品,對電商平臺、商品集散地、專 業市場等重點領域,保持嚴管嚴控態勢,對各類侵權假冒違法行為要做到露頭就打、嚴懲不怠。三是突出大要案件查辦。聚焦群眾投訴熱點、瞄準社會輿 論焦點,對一些嚴重侵害企業權益、嚴重危害人民群眾生命安全的知識產權侵權行為,要敢于亮劍、嚴查重處,讓違法分子付出沉重代價。

    四、規范執法程序,嚴守依法行政“生命線”

    依法行政是執法部門的“生命線”。知識產權執法存在取證難、認定難、主觀認定性強等特點,尤其要在執法程序規范上下足功夫。省司法廳出臺了行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度??偩殖雠_了《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理行政處罰聽證暫行規定》兩項規定。當前,知識產權部門的執法職能已經全部劃轉市場監管部門,涉及知識產權領域的行政處罰事項全部適用以上規定。各地嚴格貫徹執行我省行政執法三項制度和總局兩個規定,謹遵“事實清楚、證據充分、定性準確、依據正確、程序合法、處理適當”24字原則,真正做到內化于心、外化于行,確保各項行政執法行為嚴格規范、公正文明。

    五、提升執法能力,建設高素質執法“鐵軍”

    一是創新監管手段。針對網絡侵權傳播快、隱蔽性強的特點,依托大數據、云計算等現代信息技術,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等多種手段,提高發現侵權假冒案源的能力,提升打擊侵權假冒的力度和精準度。二是加大力量配備。各地執法隊伍盡可能保持原有知識產權專 業人員的穩定,發揮骨干作用。特別對一些經濟發達地區、專利糾紛頻發的區域,充實和加強專利行政執法人員配備,確保知識產權執法工作有人做、能做好。三是強化教育培訓。各地結合實際,采取多種形式強化專家骨干型人才培訓,提升執法人員辦案技巧和實戰水平,努力打造一支精干高效、素質過硬的專 業執法隊伍。四是解決執法實際問題。落實省市場監管局執法工作會議精神,建立知識產權執法保護工作平臺(“蘇知?!蔽⑿懦绦颍?,程序集成知識產權查詢工具、在線專家庫交流圈和維 權 人信息匹配等功能模塊,解決基層知識產權執法遇到的實際困難。建立省、市、縣(區)***知識產權執法微信群,方便全省各地執法人員打假維 權聯系、異地調查取證協助、案件適用法律討論,確保知識產權執法人員的穩定性、專 業性。

    六、加大宣傳力度,營造知識產權保護濃厚氛圍

    各地借助各類媒體平臺,通過舉辦“3?15”消費宣傳日、“4?26”世界知識產權周等大型宣傳咨詢活動、舉辦專題講座、召開研討會等豐富多樣的形式,廣泛普及知識產權保護知識,公開投訴舉報聯系方式,一方面讓廣大消費者增強維權意識、了解維權途徑、拓寬維權渠道,自覺抵制侵權假冒;另一方面,調動企業的積極性和主動性,自覺運用法律武器依法維護知識產權,從而提高全社會的知識產權意識,形成打擊侵權假冒、保護自主創新的濃厚社會氛圍。省市場監管局召開新聞發布會通報全省市場監管知識產權執法情況,并發布“2019年江蘇省市場監管局知識產權保護十大典型案例”。本文來源國家知識產權局


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